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德國“新移民法”的有效性是什麽?

發布時間:2020-03-17 13:38:28
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一項新的法案於2020年3月1日在德國生效,經聯邦議會和參議院批準半年。 它的正式名稱是“技術人員移民法”(Fachkrfteinwangsges)。六個月前,德國社民黨剛剛通過了這一進程,迫不及待地想在官方網站上歡呼雀躍。 自20世紀60年代以來,社民黨一直是促進外國人在德國就業和居住的中堅力量. 為什麽社民黨一直以社會公平為己任,如此熱衷於外國人的就業,他們可能會損害自己的工人的權利和利益。 這可能是因為德國外國人的移民一直與勞動力市場的一些職位空缺和社會福利製度密切相關。“技術人員移民法”還旨在促進中等專業技術人員(而不是高技術人員)的進入和儲備。 SPD分析師表示,自難民潮以來,德國有大量的外國公民,但隻有1%的外國公民能夠通過審查留在德國。 該法律希望為有能力和合格工人打開大門,以解決德國的勞動力和技術人員短缺問題。 另一方麵,他們也避免在黑社會工作。自本世紀以來一直在外國人立法上跌跌撞撞的德國,最終正在努力通過引進外國人來促進勞動力市場的發展。 2005年生效的“移民法”和“居留法”規定了高科技移民居住的有利條件(Hochqualifiziert)。 然而,對於其他技能水平和類型的就業者來說,如何定義如何引入配額仍在探索之中。 這種方法可以說是一個階段的進步。值得一提的是,法律不是獨立立法的新產物,而是選擇和修改不同來源的法律條款。 包裝方法的主要來源是2004年生效的“外國人居住在德國就業與融合法”(GesetzAuffenAuffen)。 “居留法”的縮寫是1998年生效的社會福利法典的第三版(社會福利法典的第三版)。 此外,還有其他法律和條例,例如醫生,藥劑師,獸醫,職業識別和具體的職業類別。這項立法被稱為包裝修訂法(Gesetzespaket),其主要優點是可以通過該法案修改與政策相關的所有法律。 換言之,可以根據現行法律框架和規定調整不同現有法律的相關內容。 例如,“技術人員移民法”增加修改條款以外的其他條款和數量不會改變,以促進相關人員保持原有的法律操作習慣。這種立法在德國並不少見。 許多主要的政治取向立法和法律修正案將使用這種方法來考慮整個過程在法律修正中的所有方麵。 尊重原有的法律框架,同時解決所有相關問題。 例如,刑法和道路交通安全法的包裝立法,如酒後駕駛和醉酒駕駛,將導致信息安全問題。 有關行政法和民事法律的包裝立法等。2005年生效的“移民法”(Zuwanderungsetz)也是如此。 它適用於難民程序法(Asylverfahrensetz)。 2015年10月,他更名為“難民法”、“難民法”、“難民法”、“國籍法”、“國籍法”、“國籍法”、“國籍法”等。 並增加了新的“歐盟自由遷徙法”(Freizigesetzes/EU)等新法律的內容。正如前麵所說,這項法律不是一項完全的新法律,而是一項長期的係統立法實踐的一部分。 與以往的法律法規相比,法律作出了最大的改革部分。 它擴大了在德國工作或在德國找工作的可能性。 同時,對有關人員的類型和技能識別方法作出了更明確的規定。 自2016年以來,這一做法一直在西南巴登州進行。至於曾經被解雇的被保留者(Geduldete),在許多中國媒體中,他們被愚弄了,因為他們的職業技能獲得了居留許可。 早在2004年,就出現在相關法律中。 本法對德國特別稀少的部分行業實施了具體規定。法律規定的外國技術人員包括以下類別:德國和歐盟以外的第三國在德國接受了合格的專業培訓。 或者是具有與德國相等價格的專業技能(專業培訓)或在德國大學被承認的外國學院和大學,或者被認為是具有相同資格的外國學院和大學。可以看出,該方法不同於就業人員,因為它接受了技能培訓(自由飛行)類型。 分為學術培訓:學術培訓。 包括大學畢業生和學者以及職業培訓(BerufsausBildung)。 第一類人的專業和技術資格可以通過文憑識別。 第二類人的專業和技術資格是通過地方勞動局(AgenturfürArbeit)確定的。 第一類人員的就業已在現行法律中得到充分定義和規範。 可以看出,該法案生效後,最大的受益者將是沒有大學文憑和專業培訓經驗的外國雇員,無論他們是否在德國工作。立法者有自己的安排。 長期以來,在德國通過就業獲得居留許可的人必須獲得當地一級勞動局頒發的就業許可。 就業許可首先取決於勞工部門對申請人提出的職業審查:多大程度上促進了德國經濟的發展,並在多大程度上與他們的工人競爭。 聯邦立法已經授予當地勞動部門審查權,允許他們根據當地的實際情況製定自己的規定。 可以想象,任何地方都可以根據該地區的工業分布和特殊需要引進就業機會。值得注意的是,該法第一次取消了勞動部門審查的優先部分(VorrangPrfung)。 審查規定,外國人在允許就業之前,必須首先審查該行業是否有國家或歐盟的申請人。 取消審查意味著外國人不再隻能從事德國或歐盟居民的工作。 考慮到審查已經進行了很長一段時間,德國的許多就業崗位都很短缺,審查可能是出於現實原因。聯邦一級的一些內容仍然保留著權力。 第一條第18條第2條對申請人作出了一些共同的規定,即年齡不超過45歲。 收入必須高於該地區一般退休保險的年度支付基數(最高限額 這個數字不是每個人都能達到的。 在收入較高的西德地區,申請人的稅前月收入必須達到3795歐元。 毫無疑問,根據目前65歲的德國退休年齡,該條例確保新就業人員不僅不會拖累現有的社會福利製度。 它還可以作出至少20年的貢獻。 此外,該方法還規定,居留許可的最長期限為18個月,可延長6個月。 換言之,合格的申請人可以在德國逗留兩年。由於在德國申請永久居留的門檻不高,本法為這類人提供了更多的可能性。 此外,本法還對申請人的德語水平提出了要求。 這一要求不是通過一刀切的考試或學時要求來反映出來的,而是必須滿足專業要求。可以看出,這項法律可以被看作是德國缺乏對以醫療和護理部門為代表的工作專業和技術人員的回應。 在現有立法實踐的基礎上,定義和深化了一些內容,並根據實際情況將權力分配給不同層次。 這項法律不如一些媒體歡呼的德國降低移民門檻或引入新移民法,而是立法機構基於長期掌握法律製度的新一輪改進。幾天前,“外國人永久居留管理條例”剛剛發表評論,引起了公眾輿論的騷動。 雖然中國和德國的國情有很大的不同,但至少從立法技術的角度來看,德國是值得學習的。首先,德國移民的法律製度一直保證著國家和歐盟公民的利益。 除了上述優先審查和基本收入要求外國人在德國支付的稅率高於他們的國家;2對更具有專業技能的難民申請者開放的可能性。 從客觀上講,它也有助於我國的經濟發展和社會穩定。第二,“技術人員移民法”充分考慮了現有的法律法規和各級執法製度,這不僅延續了現有的合理法律法規,而且還試圖在嚐試促進法律謹慎的基礎上。 根據協議的關鍵內容(本法中的收入水平和年齡),聯邦與地方之間明確、合理的權力和責任劃分得到了靈活的處理。 所有這些都確保了法律的充分可操作性。第三,隨著法律的通過和生效,聯邦和地方內政部在網站和媒體上對公眾關注的問題給予了充分的回答。 為什麽德國不像加拿大那樣實施積分製度?注意。 北京航空航天大學法學院客座教授,德國科勒律師事務所高級合作夥伴AndreasKhler,Andreskoler.. 我想感謝你。 。

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